สำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ร่วมกับ สถาบันนโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ ร่วมกับภาคีสำคัญ คือ คณะรัฐศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยพะเยา และ คณะสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร พัฒนาข้อเสนอในการพัฒนาคลัสเตอร์ที่มีศักยภาพสำหรับการพัฒนานวัตกรรมในพื้นที่กลุ่มจังหวัเภาคเหนือตอนบน 2 ซึ่งประกอบไปด้วย เชียงราย พะเยา แพร่ และน่าน